`팔레스타인 해방기구` 창설

1964년 5월 28일,

`팔레스타인 해방기구` 창설

 

팔레스타인은 오랫동안 오스만 제국의 영토이었다. 오스만 제국 통치 시기에 팔레스타인 지역에 살던 팔레스타인인과 유대인은 하나의 지역 사회를 이루어 분쟁 없이 지냈다. 19세기 말 팔레스타인의 인구는 약 50만 명이었고 그 가운데 유대인은 2만 5천 여 명이었다.

 

1차 세계대전이 벌어지자 영국은 먼저 중동 지역을 통치하고 있는 오스만 제국을 와해시키기 위해서 아랍계의 후세인 부족에 접근해서는 영국군과 협력하는 조건으로 통일된 아랍민족의 독립국가 건설을 보장하였다. 이집트 주재 맥마흔 고등판무관이 주도한 소위 후세인-맥마흔 협정이다. 동시에 당시 국제금융계를 좌지우지하고 있는 로스차일드 가문을 필두로 하는 유대계 금융권에 접근해서 전쟁자금 지원을 대가로 팔레스타인 지역에 거주하는 유대민족의 독립을 약속한다. 당시 영국외무장관의 이름을 딴 밸푸어 선언이었다. 통일된 아랍독립국가와 유대민족국가 건설이란 동시에 지킬 수 없는 서로 상충된 약속을 해버린 것이다.

 

더 나아가 영국은 양 민족의 독립을 '충분한 조건이 갖춰진 다음'으로 미룬 뒤 프랑스, 러시아와 비밀협상을 통해서 오스만 제국 영토를 분할 점령하는 내용의 "사이크스-피코 조약"을 체결한다. 그리고 전쟁이 끝난 후 팔레스타인 지역은 요르단 등과 함께 영국 위임통치령 팔레스타인에 편입되었다.

 

19세기 말부터 초반 유럽은 극심한 민족주의 갈등으로 인해 유대인에 대한 공공연한 박해가 이루어지고 있었고, 이에 대한 반발로 유대인 사이에서도 18세기부터 시작된 옛 유대의 땅에 나라를 세우자는 시오니즘이 확산되고 있었다. 영국이 팔레스타인을 지배한 뒤 유대인들은 팔레스타인의 토지를 매입하기 시작하였고, 제2차 세계대전이 끝난 뒤 이스라엘을 건국하였다. 이 때문에 독립국을 꿈꾸던 팔레스타인인들은 자신들의 바람을 이룰 수 없게 되었다.

 

1948년 5월 15일, 이스라엘 건국은 중동지역 새로운 화약고의 탄생이었다. 그곳에서 쫓겨난 200만여 명의 ‘팔레스타인 난민’들은 금방이라도 불붙을 도화선이었다. 아랍인들은 1300여 년간 거주해 온 그들의 땅에 이민족, 이종교 국가가 들어섰으니 심기가 편치 않았을 테고, 기원전 15세기에 세워진 자기들 왕국에서 로마군에 쫓겨 유랑하다 2000여 년 만에 ‘약속의 땅’으로 되돌아온 이스라엘 사람들로서는 감회가 남달랐다.

 

충돌이 불가피했다. 건국과 함께 포성이 울렸지만 예상과 달리 이스라엘은 팔레스타인 땅의 70%를 차지하는 전과를 올렸다(1차 중동전쟁). 8년 뒤 다시 격돌했지만 또 이스라엘의 승리였다(2차 중동전쟁). 정규전으로는 승산이 없다고 판단한 아랍인들은 새로운 투쟁 방식을 선택했다. 테러였다. 어쩌면 그들에게는 불가피한 선택이었을줄 모른다.

 

1964년 카이로 아랍 연맹 정상 회담에 모인 아랍 정상들은 게릴라전을 동반한 무장 투쟁으로 “팔레스타인 해방”을 이룰 것을 결의하였고, 이를 위한 조직으로 팔레스타인 해방 기구(Palestine Liberation Organization; PLO)를 설립하였다.

 

 

팔레스타인 해방 기구는 1964년 5월 28일 헌장을 발표하여 “팔레스타인의 영토는 영국 위임통치령 팔레스타인에 준하며 이 지역 내에서 시오니즘을 표방하는 활동을 할 수 없다”고 선포하였다. 설립 당시 팔레스타인 해방 기구는 팔레스타인인에게 민족 자결권과 회복권이 있음을 선포하였지만, 팔레스타인 독립 선언은 1974년에 이루어졌다. 레스타인 해방 기구는 설립 이후 요르단과 레바논, 이집트, 시리아 등지에 거점을 마련하고 다양한 층위의 게릴라전을 벌여 이스라엘과 싸웠다.

 

결성은 이스라엘을 불구대천의 적으로 삼고 있는 이집트 대통령 나세르가 주도했다. 1969년 2월, 야세르 아라파트(1929년 8월 4일 - 2004년 11월 11일)가 PLO의 새 의장으로 선출됐고, PLO는 아라파트의 또 다른 이름이 됐다.

 

 

미국과 이스라엘은 팔레스타인 해방 기구를 국제 테러 조직으로 지정한 바 있으나 1991년 마드리드 조약 이후 해제하였다. 1993년 팔레스타인 해방기구와 이스라엘은 유엔 안전 보장 이사회의 결의문 제 242호와 결의문 제338호를 상호 수용하였으며, 이로써 팔레스타인 해방 기구는 이스라엘의 존립권을 인정하고 이스라엘은 팔레스타인 해방 기구를 팔레스타인을 대표하는 유일한 기구로서 인정하였다.

 

Bill Clinton Yitzhak Rabin Yasser Arafat at the White House 1993